ЕС согласовал новый миграционный закон: депортация отказников ускорится, но страны для «центров возвращения» пока не найдены
Европейский союз сделал решительный шаг к ужесточению миграционной политики. В понедельник, 1 июня, представители Европарламента, Еврокомиссии и стран-членов ЕС достигли предварительного согласия по новому Регламенту о возвращении, который существенно упрощает и ускоряет депортацию мигрантов, не имеющих законного права оставаться в Евросоюзе.
Согласно официальным данным, в настоящее время только около 27–29 процентов нелегальных мигрантов, получивших отказ в убежище, в итоге покидают территорию ЕС. Комиссар по вопросам миграции Магнус Бруннер назвал соглашение важным шагом к восстановлению контроля над миграционными процессами. «Соглашение, достигнутое в понедельник, поможет ЕС восстановить контроль не только над тем, кто приезжает в Европейский союз, но и над тем, кто должен его покинуть», — заявил Бруннер.
Центры возвращения за пределами ЕС
Ключевым элементом реформы является разрешение создавать так называемые «центры возвращения» за пределами блока. Страны ЕС смогут направлять туда людей, получивших отказ в убежище, но не имеющих возможности вернуться на родину — например, из-за отсутствия дипломатических отношений или отказа страны происхождения принимать их обратно. При этом мигранту не нужно иметь никакой связи с принимающей третьей страной.
Соглашение также вводит Европейский приказ о возвращении — стандартизированную форму, которая позволит странам-членам взаимно признавать решения о депортации, что должно сократить бюрократические проволочки.
Ужесточение правил: обыски, длительное содержание и запреты на въезд
Новый регламент наделяет власти стран ЕС более широкими полномочиями в отношении нелегальных мигрантов, которые отказываются сотрудничать или представляют угрозу безопасности. Среди ключевых нововведений:
— Обыски в жилищах и помещениях. Полиция получает право проводить рейды по местам проживания нелегальных мигрантов, включая частные дома и убежища.
— Длительное содержание под стражей. Максимальный срок задержания увеличивается с шести месяцев до двух лет, с возможностью шестимесячного продления. Для лиц, признанных угрозой безопасности, срок может быть неограниченным.
— Ужесточение запретов на въезд. В большинстве случаев запрет на повторный въезд в ЕС увеличивается с пяти до десяти лет. Для угрожающих безопасности возможен пожизненный запрет.
— Обязанность сотрудничать. Мигранты обязаны активно участвовать в процедуре депортации. За отказ могут последовать наказания — от урезания социальных пособий до тюремного заключения.
— Приостановка апелляций. В отличие от действующих правил, где депортация автоматически приостанавливается при обжаловании, новый закон отменяет эту автоматическую защиту. Суды будут решать в каждом конкретном случае, следует ли приостановить высылку.
Главная проблема: нет принимающих стран
Несмотря на амбициозные планы, у нового механизма есть серьёзное препятствие. На данный момент нет ни одной страны за пределами ЕС, которая согласилась бы принять эти центры возвращения на своей территории. Переговоры с потенциальными партнёрами только предстоят. По данным агентства AFP, среди возможных кандидатов рассматриваются Казахстан, Узбекистан, Руанда и Уганда.
Германия, Австрия, Дания, Греция и Нидерланды уже заявили о намерении двигаться в этом направлении. Италия на данный момент является пионером — она уже подписала соглашение с Албанией и открыла два центра для размещения мигрантов.
Сроки введения и критика
Согласно компромиссному решению, большинство мер, включая правовую основу для создания центров возвращения и Европейский приказ о возвращении, вступят в силу немедленно после официальной публикации регламента. Однако некоторые положения начнут применяться только через 12 месяцев, чтобы дать странам-членам время адаптировать национальное законодательство.
Соглашение уже подверглось резкой критике со стороны правозащитных организаций и левых партий. Зелёные назвали его «позорным соглашением», которое завершает создание юридического арсенала, служащего ксенофобской идеологии. Правозащитники опасаются, что центры возвращения станут «правовыми чёрными дырами», где люди могут подвергаться произвольному или бессрочному задержанию без должного контроля.
Регламент ещё должен быть официально одобрен Советом ЕС и Европарламентом, но, по оценкам наблюдателей, это станет формальностью — ключевые комитеты уже поддержали инициативу ранее.
